学者观点 | 金维刚：新就业形态劳动者社会保障问题与对策

【编者按】2023年10月27日至28日，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2023（第二十届）”在北京大学经济学院举行。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚、中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨、中国保险学会会长董波、中国保险资产管理业协会执行副会长曹德云、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟应邀出席论坛，并在“大会主题演讲”环节发表演讲。会议由北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长锁凌燕主持。以下是演讲内容摘要。

金维刚副院长的演讲以“新就业形态劳动者社会保障问题与对策”为主题，从新就业形态劳动者社会保障问题与动向、促进新就业形态劳动者参保的对策思路两个方面展开。

新就业形态劳动者具有从业灵活、经营多样、管理松散等特点，以年轻人、低收入者居多，没有明确与平台企业之间存在传统的劳动关系。新业态的快速发展对城镇社保制度的适应性提出挑战。新就业形态劳动者社会保险参保率较低，主要原因包括户籍限制、劳动关系模糊、缴费能力较弱、参保意识不强。在政策支持下，我国正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，直面新就业形态劳动者享受劳动保障公共服务的痛点难点，力争尽早解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。

在探索建立适应新就业形态劳动者的职业伤害保障制度的总体思路下，促进新就业形态劳动者参保的对策思路具体包括：合理界定平台企业与新就业形态劳动者之间的关系，将劳动关系与社会保险关系适当分离，双方依法分别承担应尽的责任和义务；完善针对个体和灵活就业人员基本养老保险的缴费政策，探索实行可选择的弹性缴费基数；推进建立职业伤害保险制度；取消非户籍地新业态劳动者在就业地的参保限制；加强政策宣传，引导新就业形态劳动者参保缴费；完善社保经办服务体系。

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来源｜北京大学经济学院

编辑｜王淑玥

审核｜陈泽星

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